[深入报道]另眼看遭遇“337调查”
【IT168 深入追踪】近日，美国爱普生波特兰有限公司等3家公司向美国国际贸易委员会(ITC)提交申请，认为向美国出口和在美国销售的墨盒侵犯了申请人的专利权，要求进行“337调查”。据悉，涉案公司一半为中国企业，国内打印耗材巨头——纳思达、格力磁电均在被申请调查的范围之内。业内权威人士指出，如果国内耗材企业不积极应诉，将有可能给中国打印机耗材产业带来毁灭性的打击。于是一时间，“狼来了”，“鬼来了”的惊恐之声四起，似乎兼容耗材失去了美国市场就失去了世界，甚至都失去了生存的勇气！事实上，中国企业遭遇“337调查”早已不是头一遭，而且愈演愈烈更是早在意料之中！
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自1995年以来，几乎每年都有中国企业遭遇“337调查” ，调查对象更是涉及到了电池、收割机、木地板、文具等多个领域。北京德恒律师事务所提供的数据显示：从1986年到1995年十年间，美国对全球发起的143起“337调查”中，对中国的仅有3起。而从1996年到2004年九年间，美国对全球发起的157起“337调查”中，针对中国的就达36起。据USITC（美国国际贸易委员会）的资料显示，近一两年，在被USITC认为构成非法贸易行为的众多案件中，中国内地已经替代中国台湾地区，成为亚洲遭遇“337调查”最多的地区。可以说“337调查”这条“狼”不但早就来了，而且已经到处撕咬了。遭遇“337调查”本身并不可怕，可怕的是对此只知道惊恐，一味地避让，结果不但失去美国市场，而且还会大大助长美国企业的“投机”气焰。上个世纪70年代和80年代，美国企业群起效仿“337调查”，让日本很多公司付出了惨重代价就是最好的例子。
既然中国企业遭遇“337调查”是历史的必然，那么这个必然中必然有有利的一面，从发展的角度来看，遭遇“337调查”未必不是件好事！
首先，我们应该清楚“337调查”是一项维护美国市场的规定，中国企业频频遭遇这项条款的本身从侧面说明了中国企业正频频攻入美国市场，暗示着越来越多的中国企业迈出了国际化的步伐，那种单纯在中国内地市场角逐的局面正在转变！
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遭遇“337调查”即使败诉，结果不外乎三种：
1、有限驱逐令：该驱逐令禁止被诉企业所有未经许可的侵犯了申请人知识产权的产品进入美国。被诉企业的关联公司及其权利继承人或被转让人，以及其他人不得为被诉企业在国外制造和输入前述产品到美国。
2、无限驱逐令：所有涉案产品将不问来源地，一律被排除在美国市场之外。
3、制止令：被诉企业不得出口到美国，在美国为涉案产品进行市场营销、分销、寻找代理商或分销商、转让侵权产品。制止令同样适用于被诉企业的股东、管理人员、董事、雇员、代理人、被许可人、分销商等其他一切被诉企业的关联人或关联企业。
概括地说，最严重的情况就是被诉企业不但被清除美国市场，而且还包括将来试图在美国销售的行为。结果的确很严重，但放在全球化的角度上看，“337调查”限定的只是美国市场，一个试图在客观上对进口产品构成贸易壁垒的自保性措施。不管美国企业出于何种目的启用“337条款”， 被诉对象只能限定在美国市场有销售行为的企业。从某种程度上讲，中国企业遭遇“337调查”的确反映出了中国企业对美国市场已经形成了一个带有进攻性质的局面！
其次，美国企业启用“337条款”，目的不外乎两个，一是清除对手，二是获得高昂专利费。不论那一种目的，都客观上表明了，中国企业已经让美国对手感到了压力，而且按常规的竞争手段已难以阻击中国企业的强势渗透！
最后，“337调查”中国企业并非全线溃败。据法制日报2月27讯：历时近三年的中国企业应诉美国电池企业劲量控股公司的“337案件”，以中国电池企业的全胜结束。从此，南孚电池公司、温州三金电池公司等18家电池不但可以纵情驰骋美国市场，而且还有机会使用在无汞碱性电池方面拥有的自有独立知识产权来阻击其它外来竞争者！
遭遇“337调查”是中国企业发展的必然，是国有品牌国际化进程中不可逾越的一步，从这个角度看，遭遇“337调查”恰恰表明了中国企业与美国企业的攻守之势正在逆转！
说的简单一点，通用耗材“337案件”实质上就是墨盒专利之争的美国版。和去年爱普生、惠普在中国纷纷祭出专利大旗封杀国产通用耗材相比，最大区别就在于起诉地点放在了美国。在以往337调查中，其中一大关键是知识产权的所有权和使用，有45％被调查的产品是高科技产品，88％的外国产品侵犯美国企业的专利。中国企业当前之急，就是要解决专利等知识产权的地域性问题，如果能成功取得专利、商标、版权等知识产权在美国的专用权，就能获得话语权。中国企业应诉美国电池企业劲量控股公司的“337案件” 胜诉的关键，就是中国电池企业在无汞碱性电池方面拥有自己的独立知识产权。虽然这是目前中国企业在应对国外知识产权和贸易纠纷中唯一获得全胜的一场官司，但表明中国企业依靠专利拓展国际市场的序幕已经拉开！
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中国墨盒这次遭遇“337调查”也并非没有胜诉的希望，因为大部分中国通用耗材商从起步时起便推行了“专利”打造“专业”的战略，对于格之格（纳思达）、耐力、格力等这样的专业型耗材制造商，虽然它们的强项在于生产，但却一直都是依靠自主知识产权赢得了市场的竞争优势。以格之格为例，它有两个专门的研发中心，由一个副总直接负责，而且该公司也是为数不多地能自主生产打印耗材芯片的制造商之一。“再苦不能苦研发”的理念使得中国通用耗材突破专利之围早已厉兵秣马，备战在先。
知识产权不仅是一个国家激励创新，保护回收研发投入的基本制度，而且也是一种越来越重要的市场竞争工具。中国企业对美出口的快速增长，必然会使美国市场上的竞争对手动用知识产权工具进行抵抗与还击。中国墨盒此次遭遇“337调查”，不但是对以往专利备战的检验，更是对专利意识提升的一次飞跃！在“中国制造”逐步转变为“中国创造”的过程中，我们有理由相信：专利之争易手的日子正在到来！
前事不忘，后事之师。在中国企业迈向世界的进程中，日企国际化的经历很值得我们借鉴。上个世纪70年代和80年代，日本公司频频遭受美国企业侵犯专利权的指控，在70年代、80年代的时候，日本往往采取了普遍回避的姿态，以一种比较高的代价和美国公司达成一个和解。上个世纪80年代美国德克萨斯州一家企业提出指控日本的7家公司侵犯了该公司的专利权，最后这7家公司付出了高达三千万美元的专利费。从1986年到1993年，让美国的这家公司获得了巨额的专利收入，这个事件引起了美国很多公司的关注，他们美国开始群起效仿该公司的337调查，让日本的很多公司付出了惨重的代价。
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到了上个世纪的90年代初，日本公司开始直面美国的知识产权挑战，使得国内的局面才有了一些缓解，现在日本企业一方面对类似的诉讼有了一定的经验，同时也学习了美国人，他们也利用337条款来打击其他国家的同行，而且他们自己也在考虑在本国引入类似美国的337条款。可见，只要充分利用外界条件，“337调查”同样可以成为中国企业在美国树立技术壁垒的工具。当然，在美注册专利权很重要！
“337调查”虽然是保护美国市场的一项法规，但却绝对不是只针对美国人开放。凡在美国本土依法律程序注册登记的美国企业与专利，不管是本国籍还是外国籍人士的，都会拥有解决纠纷的优先权，因此如中国企业能证明在美国拥有自己独立的运营公司及拥有有效的美国专利，ITC就会考虑来自起诉方所起诉对象及条款是否适当，一般会建议起诉方将拥有专利的美国企业排除在起诉名单之外或转用美国其它法律手段来解决双方之间的矛盾。这一方法也适用于反倾销等。可见，如果将自己的发明专利拿到美国申请注册，一方面可以作为占领对方市场的“护身符”，另一方面又可以成为威胁竞争对手“侵权”的工具。换句话说，只要中国努力大踏步地走自主创新的路子，美国市场不但迟早会为我们开放，而且“337调查”也会为我们保驾护行。一个创新的中国将使世界为我所用！
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